Louis Pierre Joseph Prugnon (1789-1828), avocat à Nancy, député du Tiers Etat aux États généraux, d’opinion modérée, joue un rôle important dans la discussion de la réforme judiciaire, notamment dans l’établissement des jurés et la création des justices de paix. Son intervention devant l’Assemblée constituante le 7 juillet 1790 résume parfaitement sa conception du juge de paix, symbole d’une justice que l’on veut avant tout pacificatrice : « Le nom seul de juge de paix a le droit d’intéresser ; ce mot fait bien au cœur. Il fait adorer la justice ; et si je voyais passer un de ces hommes destinés à faire le bonheur de ses concitoyens, je serais tenté de lui dire je vous salue homme de paix ».