Cette chronologie propose des repères sur la politique de répression pénale outre-mer exercée par la justice française du XVIe au XXe siècle. Les principales peines liées à cette politique sont la déportation, la transportation et la relégation, ce qui pose d'emblée la question de leur définition. Entre déportation, transportation, relégation, la terminologie a évolué au cours des siècles pour être fixée définitivement, pour les spécialistes du moins, dans les années 1850.
À partir de ces années, les termes de "déportation" et de "déportés" recouvrent exclusivement une notion de peine politique et de condamnés politiques. Par exemple, la déportation est la peine appliquée aux Communards comme Louise Michel, Rochefort ou encore plus tard à Dreyfus.
La "transportation" n’est pas une peine du code pénal, c’est un mode d’exécution de la peine des travaux forcés. À partir de 1854, tous les condamnés aux travaux forcés, à l’exception des femmes et des hommes de plus de 60 ans, doivent être “transportés” dans une colonie pénitentiaire autre que l’Algérie. Les termes de transportation et de transportés sont alors exclusivement réservés aux condamnés de droit commun, criminels jugés en cours d’assises ou en conseils de guerre qui subissent une peine de travaux forcés. Avant 1854, le terme de “transportation” politique a été employé à propos des Insurgés de Juin puis des opposants au coup d’État du 2 décembre 1851 et du Second Empire qui sont transportés en Algérie ou en Guyane au titre de textes réglementaires ou législatifs d’exception dérogatoires du code pénal. Il s’agissait en effet, du point de vue juridique, de ne pas confondre cette “transportation” qui n’était pas prononcée par des autorités judiciaires avec la “déportation” prévue par le code pénal laquelle était difficilement applicable car elle devait s’exécuter aux Iles Marquises. Bien entendu le grand public, la presse et même les élus emploient indifféremment le terme de déportation et de déportés, il nous a semblé néanmoins important d’apporter ici les précisions qui précèdent.
Restent les termes de relégation et de "relégués" plus rarement usités et qui s’appliquent à partir de 1885 aux délinquants ou criminels récidivistes. La relégation est donc une peine prononcée par des tribunaux. C’est une peine accessoire qui s’ajoute quand la récidive de condamnations est constatée selon un barème complexe qui varie en fonction de la gravité des peines prononcées. En matière criminelle, il suffit d’une seule récidive pour la peine des travaux forcés ou de la réclusion par exemple. Mais quand il s’agit de peines infligées en correctionnelle pour des délits de vagabondage par exemple, il faut jusqu’à sept récidives avant que la relégation soit prononcée. Les relégués ont été envoyés en Guyane et en Nouvelle-Calédonie de 1887 à 1897 puis en Guyane seule à partir de 1897. Pour les femmes, la relégation sera supprimée en France à partir de 1907.
Ancien Régime
1540
6-7 février 1540 |
Lettres patentes de François 1er, commissions à Roberval relatives au Canada. |
17 octobre 1540 |
Lettres patentes de François 1er, commissions à Jacques Cartier relatives au Canada. |
1557
14 janvier 1557 |
Édit d’Henri II sur la transportation des criminels en Corse |
1682
31 mai 1682 et 27 août 1701 |
Déclaration portant bannissement des gens sans aveu et vagabonds hors de Paris (visées dans les déclarations suivantes). |
1719
8 janvier 1719 |
Déclaration royale concernant la déportation des bannis. |
12 mars 1719 |
Déclaration concernant la déportation des bannis, sans emporter mort civile ni confiscation. |
1720
10 mars 1720 et 3 mai 1720 |
Ordonnances relatives à l’arrestation des mendiants destinés à être déportés. |
1722
1er juillet 1722 |
Ordonnances révoquant les déclarations du 8 janvier et du 12 mars 1719. |
1763
15 juillet 1763 |
Ordonnance... concernant les jeunes gens de mauvaise conduite que S. M. permet d'envoyer à l'isle de la Désirade... Voir l'Ordonnance sur Gallica. |
Période révolutionnaire
1791
25 septembre-6 octobre 1791 |
Voir articles du Code pénal de 1791 concernant la déportation. |
1792
26 août 1792 |
Loi sur la déportation en Guyane des prêtres réfractaires. |
1793
28 mars 1793 |
Déportation des émigrés. Articles 78 et 79 du Titre I, section XII, de la loi sur les émigrés. |
23 avril 1793 |
Loi sur la déportation immédiate en Guyane des prêtres réfractaires. |
7 juin 1793 |
Loi sur la déportation pour incivisme et extension aux tribunaux ordinaires de la possibilité de prononcer cette peine. |
15 octobre 1793 |
(24 vendémiaire An II). Loi sur la transportation des mendiants récidivistes. |
21 octobre 1793 |
(30 vendémiaire An II). Loi sur la côte ouest de l’Afrique la désignant comme lieu de déportation des prêtres réfractaires. |
1er novembre 1793 |
(11 brumaire An II). Loi fixant le lieu de transportation des mendiants récidivistes à Madagascar. |
25 novembre 1793 |
(5 frimaire An II). Loi sur la déportation déclarant perpétuelle la déportation pour incivisme et dérogeant ainsi à la loi du 7 juin 1793. |
1795
12 germinal An III |
Décret de déportation de Billaud-Varenne et Collot d’Herbois. |
1796
9 mars 1796 |
(19 ventôse An IV). Loi sur la déportation des fonctionnaires qui ont refusé de prêter serment de haine envers la royauté. |
1797
4 septembre 1797 |
(18 fructidor An V). Première loi relative aux déportés de fructidor. Elle comprend 65 noms dont Barbé-Marbois |
1799
17 janvier 1799 |
(28 nivôse An VII). Loi désignant l’île d’Oléron comme lieu provisoire de déportation. |
1801
4 janvier 1801 |
(14 nivôse An IX). Sénatus-consulte déportant aux Seychelles les accusés de l’attentat de la rue Saint-Nicaise. |
1802
13 mai 1802 |
(23 floréal An X). Loi remplaçant la déportation par la flétrissure. |
Premier Empire
1810
1810 |
Nouveau Code pénal. Articles concernant la déportation : 7, 17, 18, 33, 70, 82, 84, 94, 98, 124, 189, 200, 205. Voir articles du Code pénal de 1810 relatifs aux travaux forcés, à la déportation... |
Restauration
1815
30 octobre 1815 |
Loi sur les cris séditieux passibles de déportation. |
7 novembre 1815 |
Loi sur les cours prévôtales autorisées à prononcer des peines de déportation. |
1817
2 avril 1817 |
Ordonnance désignant le Mont-Saint-Michel comme lieu provisoire d’affectation des condamnés à la déportation. |
Monarchie de juillet
1830
8 octobre 1830 |
Loi sur la connaissance par les jurys des délits de caractère politique. |
1832
28 avril 1832 |
Réforme du Code pénal et création de la détention (art. 7 & 20). La déportation est remplacée transitoirement par la détention perpétuelle (article 17). |
1833
5 mai 1833 |
Ordonnance désignant le Mont-Saint-Michel comme lieu d’exercice de la déportation. |
1835
22 janvier 1835 |
Ordonnance désignant Doullens comme lieu d’exercice de la déportation. |
9 septembre 1835 |
Réforme du Code pénal. Introduction de la déportation dans une prison hors du territoire continental (art. 17). |
1837
24 janvier 1837 |
Projet de création d’une prison de déportés à l'île Bourbon. |
1840
9 mai-20 juin 1840 |
Projet de loi sur la réforme des prisons défendu par Tocqueville. |
1843
Avril 1843 et janvier 1848 |
Second projet de loi sur la réforme des prisons (supprimant entre autre la déportation), défendu par Tocqueville. |
Seconde république
1848
27 juin 1848 |
Décret du 27 juin 1848 sur la transportation des insurgés de Juin. |
1850
24 janvier 1850 |
Loi du 24 janvier 1850 relative aux insurgés de Juin 1848. |
31 janvier 1850 |
Décret du 31 janvier 1850 relatif à l’organisation de l’établissement disciplinaire affecté aux transportés. |
8 juin 1850 |
Loi du 8 juin 1850 sur la déportation créant la déportation simple et celle en enceinte fortifiée et désignant aux Marquises, Nuka Hiva pour la première et Vaitahau pour la seconde. |
1851
8 décembre 1851 |
Décret du 8 décembre 1851 concernant les individus placés sous la surveillance de haute police et les individus reconnus coupables d’avoir fait partie d’une société secrète. |
1852
2 janvier 1852 et 3 février 1852 |
Circulaire Morny aux préfets, suivie, le 3 février, des circulaires du préfet de police Maupas et du Garde des sceaux Abattucci créant les commissions mixtes. |
5 mars 1852 |
Décret "relatif aux décisions rendues par les commissions départementales sur les individus qui ont pris part aux troubles du mois de décembre dernier" (1851). |
27 mars 1852 |
Décret du 27 mars 1852 concernant les condamnés aux travaux forcés actuellement détenus dans les bagnes, et qui seront envoyés à la Guyane française, pour y subir leur peine. |
28 mars 1852 |
Décret qui applique aux transportés d’Algérie le règlement disciplinaire du 31 janvier 1850, prévu pour les insurgés de 1848 détenus à Lambessa. |
31 mai 1852 |
Décret qui permet d’envoyer à Cayenne les transportés d’Algérie de Juin 1848 et de 1852 quand ils se sont livrés à des actes de rébellion. |
Second empire
1853
23 décembre 1853 |
Suspension de l'application du décret du 31 mai 1852. Décision prise en raison de la situation en Guyane. Ce décret est abrogé par celui du 5 décembre 1855. |
1854
30 mai 1854 |
Loi sur l’exécution de la peine des travaux forcés. Voir la Loi du 30 mai 1854. |
31 mai 1854 |
Loi sur l’abolition de la mort civile. |
1855
29 août 1855 |
Décret du 29 août 1855 qui règle le régime pénal et disciplinaire des individus subissant la transportation dans les colonies outre-mer. |
1856
20 mars 1856 |
Amnistie du 20 mars 1856 proclamée à l’occasion de la naissance du prince impérial. |
1857
4 août 1857 |
Loi publiant le Code de justice militaire pour l’armée de terre. |
1858
27 février 1858 |
Loi de sûreté générale. |
4 juin 1858 |
Loi publiant le Code de justice militaire pour l’armée de mer. |
21 juin 1858 |
Décret qui place sous le ressort des conseils de guerre les transportés de toutes catégories aux colonies et étend aux forçats des colonies pénitentiaires les dispositions pénales du Code de justice maritime. |
1859
16 août 1859 |
Décret portant amnistie de tous les individus condamnés pour crimes et délits politiques, ou qui ont été l’objet de mesures de sûreté générale. Voir le Décret du 16 août 1859. |
1860
23 mai 1860 |
Décret impérial créant les compagnies disciplinaires des colonies. |
1863
2 septembre 1863 |
Décret affectant la Nouvelle-Calédonie comme lieu d’exécution de la peine des travaux forcés. Voir le Décret du 2 septembre 1863. |
1866
22 novembre 1866 |
Décret qui précise en son article 20, “Tout jugement portant condamnation à la peine de mort ne pourra être exécuté sans l’autorisation formelle et écrite du Gouverneur". |
1867
20 novembre 1867 |
Décret portant réorganisation du corps militaire des surveillants. |
1870
4 septembre 1870 |
Décret portant amnistie pour crimes et délits politiques et pour délits de presse. Voir le Décret du 4 septembre 1870. |
Troisième république
1870
24 octobre 1870 |
Décret abrogeant le décret du 8 décembre 1851 et la loi du 27 février 1858. Voir le Décret du 24 octobre 1870. |
1872
23 mars 1872 |
Loi organisant la déportation des "Communards", et désignant, l’île de Maré et l’Île des Pins pour la déportation simple et la presqu’île de Ducos pour la déportation en enceinte fortifiée. |
1873
13 mai 1873 |
Dépêche ministérielle qui affranchit les libérés de la discipline militaire.
|
1874
23 janvier 1874 |
Loi relative à la surveillance de la haute police |
12 décembre 1874 |
Décret organique (Nouvelle-Calédonie) qui précise en son article 57 (2° alinéa) que "dans le cas de condamnation à mort, le sursis est de droit lorsque dans le conseil [privé] deux voix au moins se seront prononcées pour que l’appel à la clémence du Chef de l’État suive son cours." |
1876
14 août 1876 |
Convention d’extradition entre la France et la Grande-Bretagne. |
1878
31 août 1878 |
Décret sur le régime des concessions. |
1880
1er avril 1880 |
Circulaire ministérielle donnant l’ordre de surseoir à l’exécution de toute sentence capitale prononcée par un conseil de guerre et de "transmettre immédiatement le dossier complet de la procédure avec l’expression de votre avis [le Conseil Privé] sur les circonstances qui pourraient conduire, soit à laisser la justice suivre son libre cours, soit à appeler la clémence du Chef de l’État." |
18 juin 1880 |
Décret sur le régime disciplinaire des établissements de travaux forcés, portant suppression des châtiments corporels et passant le nombre de classes à 5. |
25 décembre 1880 |
Loi qui oblige les détenus des centrales qui commettent des crimes à subir leurs peines sur place dans ces mêmes centrales. |
1882
16 janvier 1882 |
Décision ministérielle sur les droits des concessionnaires et de leurs familles. |
1884
27 juin 1884 |
Dépêche de Jules Ferry réglant la procédure d’extradition des libérés réfugiés dans les colonies étrangères (application confirmée dans une dépêche du 1er juillet 1903). |
17 juillet 1884 |
Décision ministérielle mettant fin à la pratique des autorisations temporaires d’absence pour les libérés vers les colonies anglaises. |
1885
27 mai 1885 |
Loi sur la relégation des récidivistes qui substitue l’interdiction de séjour dans des localités déterminées à la surveillance de haute police. Art. 1er. La relégation consistera dans l’internement perpétuel sur le territoire de colonies ou possessions françaises des condamnés que la présente loi a pour objet d’éloigner de France [...] Voir la Loi du 27 mai 1885. Pour aller plus loin, voir l'article de Jean-Lucien Sanchez relatif à cette loi. |
14 août 1885 |
Loi instaurant la libération conditionnelle. Voir la Loi du 14 août 1885 sur les moyens de prévenir la récidive et sur la libération conditionnelle comportant également des dispositions relatives à la procédure en réhabilitation. |
26 novembre 1885 |
Décret portant règlement d’administration publique pour l’application de la loi du 27 mai 1885 sur la relégation des récidivistes du 26 novembre 1885. Voir le Décret du 26 novembre 1885. |
1886
3 mars 1886 et 3 octobre 1886 |
Décrets créant à Obock des établissements pour l’exécution de la peine des travaux forcés destinés aux forçats d’origine arabe, indienne ou africaine. |
20 août 1886 |
Décret qui désigne l’île des Pins comme lieu de relégation collective. |
1887
15 avril 1887 |
Décision prescrivant de n’envoyer en Nouvelle-Calédonie que les condamnés à moins de huit ans. |
22 août 1887 |
Décret portant organisation du régime disciplinaire des relégués collectifs aux colonies. Voir le Décret du 22 août 1887. |
22 octobre 1887 |
Décret relatif aux condamnés aux travaux forcés d’origine annamite et chinoise qui seront dirigés sur le Gabon. |
25 novembre 1887 |
Décret portant organisation de la relégation individuelle aux colonies. Voir le Décret du 25 novembre 1887. |
1888
13 janvier 1888 |
Décret sur le régime des libérés, créant des appels et un livret pour les libérés. |
1889
12 février 1889 |
Décret désignant la baie de Prony comme lieu de relégation collective. |
12 février 1889 |
Décret créant une section mobile à la Ouaménie pour préparer le terrain à un établissement de colons libres. |
24 juin 1889 |
Dépêche ministérielle abrogeant les autorisations de départ des libérés “quelle que soit la destination” (confirmée par une dépêche du 28 novembre 1891). |
4 octobre 1889 |
Décret constituant le Tribunal Maritime Spécial. |
5 octobre 1889 |
Décret déclarant que les lois pénales en vigueur dans les colonies pénitentiaires sont applicables aux condamnés aux travaux forcés qui s’y trouvent. |
19 octobre 1889 |
Dépêche ministérielle restituant aux Gouverneurs "à l’égard des condamnés aux travaux forcés en cours de peine, l’exercice des pouvoirs qui leur appartenaient en matière d’exécution capitale." |
16 novembre 1889 |
Décret qui attribue au ministre des Colonies la décision finale du choix de la colonie, sur proposition de la commission permanente du régime pénitentiaire (la Guyane pour les transportés les plus dangereux, la Nouvelle-Calédonie pour les autres). |
1890
29 septembre 1890 |
Décret sur le régime des libérés instituant le contrôle de l’emploi des libérés. |
1891
4 septembre 1891 |
Décret sur le régime disciplinaire des établissements de travaux forcés. |
1893
28 avril 1893 |
Décret fixant le délit d'évasion. |
1895
18 janvier 1895 |
Décret sur les régimes des concessions. |
9 février 1895 |
Loi désignant Ducos et les îles du Salut comme lieu de déportation en enceinte fortifiée. |
20 mars 1895 |
Décret soumettant les établissements pénitentiaires à l’inspection du Procureur général de la Nouvelle-Calédonie (instructions du 4 avril 1895). |
1899
5 août 1899 |
Loi sur le casier judiciaire et la réhabilitation de droit, modifiée par la loi du 11 juillet 1900. |
1900
19 décembre 1900 |
Décret portant sur la modification des articles 17 & 43 du décret du 4 septembre 1891 et supprimant la double boucle en tant que punition disciplinaire. |
1901
12 juillet 1901 |
Loi qui crée une interdiction de séjour prononcée par voie administrative et donne la faculté aux gouverneurs d’interdire aux libérés le chef-lieu et ses quartiers, ainsi que diverses localités, par mesure individuelle. |
9 octobre 1901 |
Révision du précédent décret sur le régime des concessions. |
1903
31 juillet 1903 |
Décret sur le régime disciplinaire des condamnés. |
1906
13 octobre 1906 |
Décret supprimant la peine de la double chaîne remplacée par la réclusion cellulaire de deux à cinq ans. |
28 novembre 1906 |
Décret Décret qui accorde au gouverneur la faculté d’interdire aux transportés soumis à la résidence obligatoire, le séjour de Nouméa et de ses environs. |
1907
26 février 1907 |
Décret modifiant l’article 9 du décret du 4 septembre 1891, sur le passage à la 1re classe. |
19 juillet 1907 |
Loi qui remplace pour les femmes la relégation par l’interdiction de séjour pendant 20 ans, rendue applicable aux colonies par la loi du 8 août 1913. Voir la Loi du 19 juillet 1907. |
1909
22 avril 1909 |
Décret désignant Ducos comme lieu de relégation collective. |
1911
24 novembre 1911 |
Loi désaffectant l’Ile des Pins comme lieu de déportation simple. |
1913
29 janvier 1913 |
Décret désignant une partie de l’île Nou comme lieu de relégation. |
1914
29 janvier 1914 |
Décret sur le régime des libérés. |
1916
11 juillet 1916 |
Décret relatif à la formation d’un établissement de la déportation à Maré. |
1923
28 juillet 1923 |
Loi désignant le Camp central de l’île Nou comme lieu de déportation. |
1925
18 septembre 1925 |
Décret fixant le régime des libérés astreints à résidence abrogeant les décrets précités des 13 janvier 1888, 29 septembre 1890, l’article 2 du décret du 29 août 1855 et l’article 12 du décret du 21 juin 1858. |
18 septembre 1925 |
Décret sur régime disciplinaire des établissements de travaux forcés aux colonies abrogeant les décrets précités des 4 septembre 1891, 19 décembre 1900, 31 juillet 1903 et 26 février 1907. |
1931
31 mars 1931 |
Loi désaffectant la Nouvelle-Calédonie comme lieu d’exercice de la déportation et affectant l’île du Diable pour la déportation en enceinte fortifiée et l’île Royale pour la déportation simple. |
1er mai 1931 |
Décret qui désaffecte la Nouvelle-Calédonie comme lieu d’exécution de la peine de relégation. |
2 août 1931 |
Décret qui désaffecte la Nouvelle-Calédonie comme colonie pénitentiaire. |
1938
17 juin 1938 |
Décret supprimant la transportation. Voir le Décret du 17 juin 1938. |
Régime de Vichy
1942
6 juillet 1942 |
Loi sur l’exécution de la peine de la relégation dans la Métropole et sur l'élargissement conditionnel des relégués transportés. Voir la Loi du 6 juillet 1942. |
Quatrième république
1953
8 août 1953 |
Le San Matteo parti de Cayenne accoste dans le port de Bordeaux avec, à son bord, 58 condamnés (36 relégués collectifs et 22 transportés) encore en cours de peine ainsi que 30 libérés. Il s'agit du dernier convoi de bagnards. |
Cinquième république
1960
4 juin 1960 |
Ordonnance supprimant la déportation. |
6 juin 1960 |
Ordonnance supprimant les travaux forcés. |
1970
17 juillet 1970 |
Loi supprimant la relégation et instituant pour les récidivistes la tutelle pénale. |